Стильный юрист
Назад

Иск о признании права собственности на землю по дачной амнистии

Опубликовано: 24.05.2020
Время на чтение: 9 мин
0
4

Законодательная база программы «дачная амнистия»

Поскольку оформление земельного участка в личную собственность – это процесс довольно сложный, правительством РФ был принят Федеральный Закон №93, в народе прозванный «дачной амнистией».

Этот закон существенно упрощает регистрацию земель, и выдача свидетельства о правах собственности наступает гораздо скорее.

Изначально срок действия закона исчислялся до 1 марта 2015 года. Планировалось, что после завершения действия закона приватизация будет осуществляться лишь на платной основе.

Однако количество неучтенных участков оказалось слишком велико, и срок действия закона был продлен до 2018 года посредством внесенных изменений и принятия Федерального Закона №171 от 23.06.2014.

Этапы дачной амнистии: законодательство, виды недвижимости и ограничения.

     В этой главе рассмотрим изменения дачной амнистии с 2006 г. до 2019 г. Проследим, как законодатель поэтапно вводит новые ограничения в применении дачной амнистии в отношении жилых домов на ИЖС, дач и садовых домиков.

     Чтобы не нагружать читателя большим количеством законодательных актов, все ссылки на законы будут приводиться в скобках.

Как уже указано выше, главный закон, который регулирует положения дачной амнистии является Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ. Закон вступил в силу 1 сентября 2006 года и дал старт дачной амнистии (упрощенному порядку оформления).

Земельные участки, предоставленные до дня введения в действие Земельного кодекса РФ,  т.е. до 30 октября 2019 г., для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 04.12.2006)

- акт государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка;

- акт (свидетельство) о праве земельный участок;

- выписка из похозяйственной книги;

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

(п. 2, 6 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 04.12.2006).

Индивидуальный жилой дом на земельном участке для ИЖС и ЛПХ

Разрешение на строительство нового индивидуального жилого дома требовалось. (ч. 9  ст. 51, ГрК РФ (ред. от 04.12.2006).

Но, чтобы узаконить старые дома, построенные с нарушением строительных норм, дачная амнистия отменила обязательное наличие разрешения на строительство при государственной регистрации права собственности.

Облегчало оформление домов также отмена разрешения на ввод дома в эксплуатацию и его предоставления для подготовки технического паспорта на дом (ч. 4 ст. 8, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 22.07.2008).

Единственным документом, подтверждающим факт создания дома, являлся технический паспорт, который готовил сотрудник БТИ (п. 4 ст. 25.3, ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006).

- Технический паспорт;

- Правоустанавливающий документ на земельный участок.

(п. 1 ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 13.05.2008)

Данные нормы делали безопасным даже новое строительство. Так, застройщик зная, что пока действует дачная амнистия, успевал построить и зарегистрировать жилой дом без разрешительных документов.

Иск о признании права собственности на землю по дачной амнистии

Жилые и нежилые строения на земельном участке для ведения дачного хозяйства и садоводства

Для строительства на земельном участке для ведения садоводства, дачного хозяйства не требуется разрешение на строительство(п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК (ред. от 16.05.2008).

Единственным документом, подтверждающим факт создания постройки, являлась декларация с описанием характеристик этой постройки, которую заполнял сам собственник земельного участка. (п. 3 ст. 25.3, ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006).

- Декларация;

Гараж и  вспомогательные постройки

Иск о признании права собственности на землю по дачной амнистии

Если планируется строительство гаража для личного использования, т.е. не в предпринимательских целях, то разрешение на строительство получать не нужно(п. 1 ч. 1 ст. 51 ГрК РФ (ред. от 16.05.2008)

Также и для строительства строений вспомогательного назначения, таких как баня, сарай, беседка и другое, разрешение получать не требуется. (п. 1 ч. 1 ст. 51 ГрК РФ (ред. от 16.05.2008)

- Декларация;

С 1 января 2017 года вступил в силу ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который объединил Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (122-ФЗ) и Государственный кадастр недвижимости (221-ФЗ) в Единый государственный реестр недвижимости. Соответственно, нормы которые регулировали государственную регистрацию права собственности по ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ утратили силу.

Новые нормы о государственной регистрации права собственности в 218-ФЗ были изменены. И коснулись, они, в первую очередь, индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках для индивидуального жилищного строительство и личного подсобного хозяйства.

- Правоустанавливающий документ на земельный участок;

- Технический план (ранее был технический паспорт) с обязательным приложением разрешения на строительство(ч. 7 ст. 70, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016). Технический план готовится кадастровым инженером (не только БТИ).

А тем временем граждане продолжались строиться без разрешения на строительство, думая, что дачная амнистия действует до 1 марта 2018 года. А после того как поняли, что дом не узаконить без разрешения на строительство, стали получать его уже на построенные по факту дома. Но проблема заключается в том, что многие строились с нарушениями (чаще всего это несоблюдение отступов от границ земельного участка) и им отказывали в получении разрешения на строительство.

Иск о признании права собственности на землю по дачной амнистии

У таких строителей, оставался один выход – суд. А суд, это всегда большие расходы, как финансовые (госпошлина представительские расходы), так и временные. И никто не дает гарантии, что суд узаконит самовольную постройку. Если суд отказал, то оставалось или продолжать жить в неузаконенном доме или его сносить.

Предлагаем ознакомиться  Образец и правила оформления апелляционной жалобы по гражданскому делу

Декларация теперь входит в состав технического плана, который готовит кадастровый инженер.

То есть с 1 января 2017 года, дачники теперь стали нести дополнительные расходы на услуги кадастровых инженеров.

В отношении гаражей и вспомогательных построек изменения аналогичные, как и для жилых и нежилых строений на земельном участке для ведения дачного хозяйства и садоводства.

В отношении оформления земельных участков, законодательство осталось прежним.

Дачная амнистия, действовавшая до 1 марта 2018 г. была продлена до 1 марта 2020 г.

Но не прошло и полугода, как законодатель 03.08.2018 г. вводит новые ограничения. Так, был принят ФЗ от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который ввел новую статью 51.1 ГрК РФ «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» и дополнил статью 55 ГрК РФ частями 16-20 об «Уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

С появлением этих норм, разрешение на строительство индивидуального жилого дома получать не нужно. (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (ред. 03.08.2018 г.)

С первого взгляда, хорошо, смягчение регулирования. Но если разобраться, то застройщик вместо получения разрешения на строительство, теперь должен направить уведомление о планируемом строительстве/реконструкции с указанием всех характеристик дома и получить ответное от администрации, с одобрением или запретом на строительство (ст. 51.1 ГрК РФ). То есть, это ответное уведомление администрации и есть, по сути, разрешение на строительство, только называется по другому.

Теперь в дополнение к ответному уведомлению администрации (разрешению на строительство), нужно уведомить администрацию уже об окончании строительства. Администрация выезжает к построенному дому и фиксирует постройку на предмет соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. После, застройщику  направляется уведомление о соответствии или несоответствии построенного/реконструированного объекта установленным требованиям (ч. 16-24 ст. 55 ГрК РФ). Данное уведомление администрации и является фактически – разрешением на ввод в эксплуатацию.

При этом, параллельно продолжают действовать нормы, продленной дачной амнистии, согласно которым до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию(ч. 4 ст. 8, ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 01.05.2019), которое на практике заменено уведомлением о соответствии построенного объекта установленным требованиям.

То есть получается, что дачная амнистия в части освобождения от получения «разрешения на ввод в эксплуатацию» прекратила свое действие с 3 августа 2018 года.

Жилые и садовые дома на земельном участке для ведения дачного хозяйства и садоводства

Что касается жилых и садовых домов на дачных земельных участках, садовых земельных участках, то на них также распространяется уведомительный порядок. Но законодатель ввел переходный период до 1 марта 2019 года, согласно которому до указанной даты не требуется направлять уведомления о планируемых строительстве/ реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства/реконструкции(ч. 7 ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 N 340-ФЗ). Данная норма была названа «вторая дачная амнистия».

То есть, чтобы узаконить жилой или садовый дом, достаточно было вызвать кадастрового инженера. Он подготовил технический план на постройку, заполнял декларацию об объекте недвижимости и прикладывал ее в технический план. Далее в МФЦ подавался диск с техническим планом документы на земельный участок чек на оплату государственной пошлины.

Земельные участки, гаражи и  вспомогательные постройки

В отношении земельных участков, гаражей и вспомогательных построек законодательство осталось прежним.

Документы для оформления прав на землю

Применение «дачной амнистии» подразумевает облегчение регистрации прав собственности на объекты недвижимости, в том числе и земельные участки, на всей территории РФ.

Основной целью данного закона является подтверждение прав собственников земельных участков и постановка земли на государственный учет.

Для регистрации прав собственности согласно ФЗ №171, потребуется наличие правовых документов, которые подтверждают право обладание участком земли, который требуется зарегистрировать.

При этом срок давности документа не имеет значения. Главное, чтобы данные документы были оформлены согласно требованиям закона на момент выдачи, это подтверждено ФЗ №122.

Система регистрации прав собственности работает на территории РФ с 1998 года, потому документ, правильно заверенный в органах местного самоуправления начиная от указанной даты, является юридически действительным правоустанавливающим документом.

Также можно представить справку из БТИ. Если документы отсутствуют, но собственник уверен в своем праве, он может обратиться в органы местного самоуправления для получения выписки из хозяйственной книги.

Кроме того, действие закона верно лишь в отношении земельных участков, приобретенных в собственность, полученных в наследство или в дар лишь до момента принятия Земельного Кодекса РФ (до 30.10.2001).

Благодаря введению закона о «дачной амнистии» правовым статусом стали обладать:

  • выписки из хозяйственных книг;
  • акты о праве на землю;
  • любые документы, подтверждающие сам факт получения в собственность участка земли.
Предлагаем ознакомиться  Как поменять полис ОМС при смене фамилии: где менять, сколько делается

В органы Федеральной регистрационной службы для оформления права собственности на земельный участок понадобится представить следующие документы:

  • заявление о регистрации права собственности в законном порядке;
  • квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины, размер которой в настоящее время составляет 100 рублей;
  • документы, подтверждающие личность подателя заявления (если оформлением занимается уполномоченный представитель, потребуется нотариально заверенная доверенность с подтверждением необходимых полномочий);
  • любые документы, подтверждающие право обладания земельным участком (акт о предоставлении земли государственными органами, выписка из хозяйственной книги и пр.).

Заявление на приватизацию земельного участка заполняется на бланке унифицированной формы. Податель заявки заполняет каждую графу документа на основании имеющихся документов.

К заявлению в обязательном порядке прилагаются копии всех документов на данный участок, имеющиеся у заявителя, паспорта и квитанции, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Если производится регистрация прав собственности на земельный участок с возведенным на нем домом, расположенным на территории населенных пунктов, потребуется предоставление кадастрового плана участка и кадастрового плана дома.

Для получения плана дома необходимо обратиться в БТИ и оформить выезд сотрудника учреждения на место. При этом стоит учесть, что услуга эта оказывается на платной основе.

Стоимость ее зависит от региона, месторасположения объекта и его удаленности.

Если приватизируется участок, принадлежащий к территориям дачного или садового кооператива, надобность в услугах БТИ отпадает. В данном случае достаточно получить документы на участок земли в местных органах самоуправления.

Согласно Закону № 93 возможно упрощенное оформление следующих объектов недвижимости:

  • жилой дом, загородный домик (дачный или садовый);
  • земельный участок, предоставленный для ИЖС, ЛПХ, строительства гаража, в СНТ и ДНТ.

Однако закон предъявляет требования к ЗУ: он должен быть предоставлен до 31 октября 2001 г., участок не должен относиться к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. К таковым относятся парковые зоны, заповедники, военные и приграничные территории.

Закон № 93 устанавливает возможность упрощенной регистрации для наследников гражданина, пользующегося ЗУ. Так, если умерший при жизни не успел оформить землю в собственность, то его правопреемники вправе обратиться в Росреестр и зарегистрировать участок. Из документов понадобятся:

  • свидетельство о праве на наследство;
  • любой документ, доказывающий право наследодателя на постройку, размещенную на участке.

Независимо от того, оформляет пользователь недвижимости или наследник, необходимо предоставить вместе с правоустанавливающими документами паспорт и заявление о регистрации, образец которого можно взять в Росреестре или МФЦ.

Налоговым кодексом установлено, что за осуществление регистрационных действий с недвижимостью требуется оплата госпошлины. В п. 24 ст. 333.33 определен ее размер – 350 руб. Оплатить пошлину нужно до того, как подавать документы, а квитанцию можно и не предъявлять в Росреестр.

Данные документы можно сдать непосредственно в Росреестр или через МФЦ. После принятия документов в течение 7 – 12 дней имущество будет зарегистрировано.

Также земельное законодательство устанавливает перечень причин, когда в регистрации недвижимости Росреестр может отказать:

  • документы предоставлены ненадлежащим лицом;
  • предоставленные документы и справки не отвечают требованиям законов;
  • документы-основания признаны недействительными;
  • не предоставлены требуемые документы;
  • данные в документах не соответствуют действительности;
  • запрашивается регистрация имущества, не участвующего в дачной амнистии.

Образец декларации

В случае отказа госпошлина за госуслугу не возвращается. Поэтому важно сначала проверить информацию на соответствие и убедиться в том, что вы имеете право на упрощенное оформление.

Отказ предоставляется только в письменном виде с указанием причины, и его можно обжаловать в судебном порядке. Однако процедура обжалования требует финансовых затрат.

Какие земли нельзя оформить в собственность?

Земельные участки

В отношении оформления земельных участков в упрощенном порядке, позднее, будет подготовлена отдельная статья.

- индивидуального жилищного строительства;

Иск о признании права собственности на землю по дачной амнистии

- личного подсобного хозяйства;

- садоводства;

- дачного хозяйства

необходимо соблюсти уведомительный порядок.

Более подробно, о том как оформить жилой или садовый дом, читайте статью про уведомление о планируемом строительстве (разрешение на строительство) и уведомление об окончании строительство (разрешение на ввод в эксплуатацию).

В отношении оформления прав на гаражи и вспомогательные постройки позднее будет подготовлена отдельная статья. Кратко, про оформление данных построек было рассмотрено выше.

Платная и бесплатная приватизация

Если конкретный земельный участок входит в состав территории, принадлежащей дачному или садоводческому некоммерческому объединению, и предоставление его определенному лицу осуществлялось на безвозмездной основе, он имеет право совершенно законно бесплатно оформить участок в свою собственность.

Законом о «дачной амнистии» земельные участки общего пользования были отнесены в состав имущества общего пользования, предназначенного для обеспечения потребностей членов объединения некоммерческого назначения.

Также действие закона распространяется на тех граждан, которые получили право собственности на здания или иные сооружения, расположенные на муниципальной или государственной земле, в наследство или на других не противоречащих закону основаниях.

Эти лица обладают правом зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Если собственник не успел зарегистрировать свои права собственности при жизни, его наследники могут осуществить это действие на безвозмездной основе.

Бесплатно оформляется соответствующий документ и в том случае, когда наследуется незарегистрированный земельный участок, которым собственник обладал на праве наследуемого пожизненного владения либо если земля была предоставлена без указания видов права.

Предлагаем ознакомиться  Роспотребнадзор жалоба на невыдачу акта приема передачи законы

Если доказать права собственности на земельный участок не представляется возможным либо при желании зарегистрировать самовольно захваченный участок, потребуется выкупить землю у государства.

Для этого нужно обратиться в органы местной администрации по месту расположения участка земли. Местными органами устраивается специальный аукцион, на котором любой может выкупить указанный участок земли.

Продление дачной амнистии

Те, кто не успел оформить дом в упрощенном порядке и построился с нарушением строительных норм и правил, ждут продления дачной амнистии.

В этой главе рассмотрим каких объектов недвижимости коснется продление дачной амнистии, а каких нет. Будет рассмотрен законопроект и дана ссылка на его отслеживание на официальном сайте Государственной Думы.

«Первая дачная амнистия», которая допускала строительство жилого дома на земельном участке для ИЖС и ЛПХ без разрешения на строительство закончилась 1 января 2017 года и без разрешение на ввод в эксплуатацию (уведомление о соответствии построенного дома) 3 августа 2018 года. В отношении строительства или узаконения существующего дома на земельном участке для ИЖС и ЛПХ дачная амнистия закончилась и не будет продлеваться.

Как уже отмечалось ранее (III этап), с 3 августа 2018 года появилось понятие «вторая дачная амнистия», которая освобождала собственников уже садовых и дачных участков в уведомлении органа местного самоуправления о начале (разрешение на строительство) и окончания (разрешение на ввод в эксплуатацию) строительства/реконструкции. «Вторая дачная амнистия» продлилась до 1 марта 2019 года.

Новый законопроект о продлении дачной амнистии касается только второй дачной амнистии, то есть строительства и узаконения существующих жилых и садовых домов на дачных и садовых земельных участках.

Законопроекту присвоен номер № 707989-7 и наименование «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (О "дачной амнистии").

"До 1 марта 2022 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, жилое строение, садовый дом, созданные на земельном участке, предоставленном гражданину до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для ведения садоводства или дачного хозяйства, на основании технического плана указанного объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Предоставление предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации уведомления о планируемом строительстве или реконструкции и уведомления об окончании строительства или реконструкции в данном случае не требуется."

Срок – до 1 марта 2022 года.

Объекты – жилой дом, жилое строение и садовый дом, которые будут построены (хотя этот пункт прямо не разрешает новое строительство) или уже существующие на земельном участке для ведения садоводства или дачного хозяйства, при условии что право собственности, аренды на земельный участок возникло до 3 августа 2018 года.

Документы - только технический план без приложения уведомлений от администрации. Обычно, права на земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, поэтому правоустанавливающие документы прикладывать не требуется. 

Куда обращаться для регистрации прав?

Учет прав собственности российских граждан ведется органами Росреестра. Для оформления прав собственности на участок земли необходимо обратиться в территориальный филиал Росреестра (Федеральная служба государственной регистрации, картографии и кадастра).

При обращении в соответствующие органы заполняется декларация об объекте недвижимости, пишется заявление на регистрацию права собственности и прикладываются все необходимые документы.

После получения пакета документов сотрудником учреждения собственнику выдается расписка в получении с указанием даты выдачи готового свидетельства.

Образец декларации

Объекты недвижимости, подлежащие регистрации в упрощенном порядке

Для рассмотрения заявления на приватизацию земельного участка потребуется предоставление всех необходимых документов. Если таковых на руках у собственника не имеется, он может обратиться в Росархив.

Полученный архивный документ сдается в территориальное отделение Роснедвижимости, где в течение 30 дней будет сделан кадастровый паспорт участка.

После этого собственнику выдается выписка из кадастрового паспорта, которая предоставляется в органы Росрегистрации вместе с копией паспорта и квитанцией об уплате пошлины.

Для получения свидетельства о законном праве собственности на участок земли подается соответствующее заявление. Спустя 30 дней можно получить официальное свидетельство о подтверждении прав собственности на земельный участок.

Образец декларации

Решение о предоставлении земли гражданину

Решение о возможности предоставления конкретного участка земли в собственность принимается уполномоченными органами в течение двухнедельного периода с момента подачи заявления.

При этом в приватизации может быть отказано, если федеральными законами установлен запрет на предоставление земли данной категории в частную собственность.

Отказ регистрирующих органов в государственной регистрации земельного участка и признании права собственности должен быть изложен в письменной форме с объяснением причин, послуживших поводом.

Отказ может быть обжалован в судебном порядке, если заявитель не считает решение обоснованным либо имеет весомые доказательства, подтверждающие его права собственности.

Если принятое решение дозволяет получить землю в собственность, соискатель может обращаться в органы регистрирующих структур.

В данном случае право собственности будет зарегистрировано на основании предоставления общего пакета документов и собственник получит свидетельство установленного образца о праве собственности на определенный участок земли.

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector